有关促进电能替代的点拨意见

发文单位:国家发展和改进委员会 国家财富局 财政部等

文  号:发改能源[2016]1054号

宣布日期:2016-5-16

内地(自治区、直辖市)、广西生产建设兵团前行改善委、能源局、财厅、环保厅、住房城市和乡建厅、经信委(工信委、工信厅)、交运厅(局、委),国家财富局各派出机构、中国民用航空公司各市点管理局,国家用电器力网公司、南方电力网集团:

为贯彻落到实处大旨财政和经济领导小组第六次集会、《国务院关于印发大气污染防治行动安排的文告》(国发[2013]37号)、《财富发展战略行动铺排(201四-后年)》(国办发[2014]31号)相关配置,现就促进电能替代提议以下意见:

一、丰裕认识推进电能替代的重要意义

电能替代是在极限能源消费环节,使用电能替代散烧煤、燃油的财富消费格局,如电采暖、地能热泵、工业电热锅炉(窑炉)、农业电排灌、电动小车、靠港船只使用岸电、飞机场桥载设备、电蓄能调峰等。当前,笔者国电煤比重与电气化水平偏低,多量的散烧煤与燃油消费是造成惨重灰霾的重要要素之1。电能具有净化、安全、便捷等优势,实施电能替代对于推进能源消费革命、落到实处国家财富战略、促进财富清洁化发展意义重大,是拉长电煤比重、控制煤炭消费总量、收缩大气污染的根本行动。稳步推进电能替代,有利于构建层次越来越高、范围更广的摩登电力消费市镇,扩充电力消费,提高本国电气化水平,提升老百姓大众生存品质。同时,拉动相关设备成立行业提升,拓展新的经济增进点。

贰、总体供给

(1)指引思想

兑现中心财政和经济领导小组第伍次集会精神,促进财富消费革命,落到实处能源发展战略性行动安顿及大气污染防治行动计划,以增加电能占终端财富消费比例、提升电煤占煤炭消费比例、提升可再生财富占电力消费比重、下降大气污染物排泄为指标,依据区别电能替代形式的技术经济特点,因地制宜,分步实施,稳步增添电能替代范围,形成清洁、安全、智能的新颖财富消费格局。

(二)基本规则

坚韧不拔革新立异。结合电力体制创新,完善电力市镇化交易机制,还原电力商品天性。立异电能替代技术路线,加快电能替代关键设备研究开发,促进技术装备能效水平显明升级,应用范围越发扩大。

百折不回规划引领。统一筹划财富财富开发使用、大气污染防治和经济社会可持续发展,合理设计电能替代,带领电能替代健康向上。科学制订电力发展安排,重要透过可再生财富和现有火电满足电能替代新增电量需要。

坚韧不拔市镇运作。鼓励社会资金投入,探索多方双赢的市镇化项目运营方式。指点社会能力积极加入电能替代技术、业态和平运动营等立异,发挥市集在财富配置中的决定性功用。

坚定不移有序拉动。结合外省段生态环境达到规定的标准必要、财富消费结构和用能供给特点等,因地制宜、稳步有序地拉动经济性好、节约财富减排效益佳的电能替代示范试点项目,拉动推广实施电能替代。

(3)总体指标

一应俱全电能替代配套政策种类,建立专业有序的营业禁锢体制,形成节约环境保护、便捷高效、技术可行、广泛应用的新式电力消费市镇。201六—二零二零年,达成财富终端消费环节约用电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.三亿吨标准煤,拉动电煤占煤炭消费比例升高约壹.九%,带动电能占终端财富消费比例进步约1.5%,促进电能占终端财富消费比重达到约27%。

3、重点任务

电能替代方式体系,涉及居民采暖、工业与农业生产、交通运输、电力供应与费用等许多领域,以分布式应用为主。应综合考虑地区潜力空间、节能环境保护效益、财政支撑力量、电力体制立异和电力集镇交易等要素,依照代表格局的技能经济特征,因地制宜,分类拉动。

(1)居民采暖领域

在存在采暖刚性需求的北方地区和有温和须要的尼罗河沿线地域,重点对燃气(热力)管网覆盖范围以外的院所、市集、商务楼等热负荷不总是的公共同建设筑,大力推广碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖替代燃煤采暖。

在燃气(热力)管网无法达到规定的标准的老旧丰顺县、城市和乡村结合部或生态供给较高区域的居住者住房,推广蓄热式电磁灶、热泵、分散电采暖。

在山乡地区,以京津冀及周围地区为重大,稳步推进散煤清洁化替代工作,大力推广以电代煤。

在新财富丰盛地区,利用低谷富余电力,实施蓄能供暖。

(贰)生产制作世界

在生产工艺须要热水(蒸汽)的各项行业,稳步推进蓄热式与直热式工业电热锅炉应用。重点在东京、吉林、西藏、湖北等地域的时装纺织、木材加工、水产养殖与加工等行业,试点蓄热式工业电磁炉替代集中供热管网覆盖范围以外的燃煤锅炉。

在金属加工、铸造、陶瓷、岩棉、微晶玻璃等行业,在有标准地区加大电窑炉。

在采矿、食物加工等公司生产进度中的物料运输环节,推广电驱动皮带传输。

在吉林、湖北、广西、江苏、江苏等地段,推广播与电视制茶、电烤烟、电烤槟榔等。

在刚果河、云南、湖北、广东等农业余大学省,结合高标准农田建设和松手农业节约用水灌溉等工作,加快推进机井通电。

(3)交运领域

支撑电动小车充换电基础设备建设,拉动电动小车普及使用。

在沿海、沿江、沿河港口码头,推广靠港船只使用岸电和电驱动货物装卸。

支撑航空港6电等新兴项目推广,应用桥载设备,带动飞机场运营车辆和武装“油改电”工程。

(4)电力供应与开销领域

在可再生财富装机比重较大的电力网,推广应用储能装置,提升系统调峰调频能力,越来越多消纳可再生财富。在都会大型商场、商务楼、酒馆、飞机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷中央空调、蓄热电磁锅等,促进电力负荷移峰填谷,提升社会用能效用。

四、保险方法

优德娱乐场w88手机版,(壹)抓好规划引导

统一筹划制定规划。各地方当局应将电能替代纳入本地财富和大气污染防治工作,依据地域用电用热供给,结合热国际电信联盟产、区域飞快环境保护锅炉房、工业余热利用等八种财富供应格局,在城市中华全国总工会体规划、财富发展设计中丰盛思考电能替代发展,保险电能替代配套电力网线路走廊和站址用地规划。

增加组织管理者。省级财富经理部门、经济运营首席营业官部门、节约能源COO部门应坚实当地方电能替代潜力分析,显明电能替代实施方向和路径,制定电能替代工作方案。显明任务分工,强化学工业机械关合营,形成有目的、有安插、有组织的劳作体制。做好分区域、分年度职分分解,确认保证各项政策、措施和重点项目落实。

(2)发挥示范项目引领效应

勉励试点示范。丰裕思考地区区别,鼓励举办差距化的试点探索,实施一堆“经济效益好、推广效果佳”的试点示范项目。鼓励立异引领,借力大众翻新、万众创业,整合技术花费财富优势,探索一堆业态融合、理念先进、具有商场潜力的类型。在电能替代项目集中地区,创立一堆示范区(乡、镇、村)或示范园区。加强项目建设管理,及时跟踪、评估,确认保证达到规定的标准示范功效。

加大宣传力度。借助多样传播媒介艺术,大力普及电能替代常识,宣传电能替代清洁便利优点和勤俭减排功效,为电能替代项目进行创立美好的社会舆论环境。及时开始展览示范成果展现,推广复制成功经验。

(三)制定健全配套辅助艺术

严苛节约财富环保措施。严峻环境保护和能效达标准入,加大对商行燃煤锅炉、窑炉、港口船只燃油等排放物的监督检查力度。鼓励各地方当局在国标的根基上,出台更为严俊的分流燃煤、燃油设施的限制性、禁止性环境保护标准。选取有效措施,确认保障电能替代的散烧煤、燃油切实压减。

促进电力市镇建设。加快促进电力体制改造和电力市镇建设,有序放手输配以外的竞争性环节约用电价,稳步形成反映时间和职责的商海价格实信号。援助电能替代用户参加电力市场竞争,与风电等各项发电企业拓展电力直接交易,增加用户选用权,下落用电开销。立异扶持服务体制,电、热生产公司和用户投建蓄热式电磁锅,提供调峰服务的,应取得合理补偿收益。

优化电能替代价格机制。结合输配电价格改善革,将因电能替代引起的合理性配电力网建设改造投资纳入相应配电网公司有效资金财产,将制造运转花费计入输配电准许开支,并正确决策分用户系列分电压等级电能替代输配电价。完善峰谷分时电价政策,通过适当扩充峰谷电价价差、合理设定低谷时段等方法,充足发挥价格时限信号带领电力消费、促进移峰填谷的意义。鼓励地方研商撤废城市公用事业附加费,减轻电力用户承担。

立见成效应用财政补贴。各地方当局依据自个儿实际境况,有效运用大气污染防治专项资金等资金财产渠道,通过奖励、补贴等措施,对符合条件的电能替代项目、电能替代技术研究开发予以协理。

再接再砺探究融通资金渠道。鼓励电能替代项目单位整合自身意况,积极申请集团债、低息贷款,采取PPP格局,化解项目融资难点。

(4)抓好配套电力网建设改造

听从《国家发展改进委有关加快配电力网建设改造的携带意见》(发改财富[2015]189九号)须求,配电力网公司应升高电能替代配套电力网建设,推进电力网升级改造,抓实电力网安全运会转管理,进步供电保证力量。对于新增电能替代项目,相应配电力网公司要配置专项资金用于红线外供配电设施的投资建设。同时,建立提前出席、主动服务、高效运营的“卡其灰通道”,根据客户需要做好布点布线、电力网联网等劳动办事。各地点当局应对电能替代配套电力网建设改造给予帮助,简化审查批准程序,扶助相应配电力网企业管理办公室好项目征收土地、拆除与搬迁和电力设施保养等工作。

(5)抓牢科学技术研究开发与产业培植

加速关键技术和设施研究开发。鼓励自主创新和引入吸收相结合,加大电加热元件、储热材质、绝热节约财富质感等关键技术和配备的科学研商投入,促进装备升级,进一步升高产品能效,形成产业化能力。鼓励创设“产、学、研、用”相结合的体制编写制定,结合《中夏族民共和国塑造20二伍》推进实践,鼓励行行业内部优势公司跨领域组建立异中央,加速与智能电力网技术、新一代大数目音信技术的深浅融合,发展高端电力设备与增值服务,升高电能替代设施的智能化生产和使用水平。

健全技术标准和准入制度。制定和修订电能替代建设和运作规范。抓实知识产权使用和掩护,促进成果转化。制定和完善电能替代产品准入制度,提升产质量量和可信性,加强质量禁锢,增强商户品质意识和应邀能力,健全售后保证。

履新商业情势,优化产业结构。探索建立商业化赢利形式,鼓励以合同资源管理、设备租借、以租代建等方法展开电能替代。携带社会资金财产投向安全、高效、智能化的电能替代产品和服务。结合商场必要,鼓励公司提供二种化的汇总财富化解方案,促进服务型成立发展。

国家发展改善委

国 家 能 源 局

财 政 部

环 境 保 护 部

住房城市和乡村城乡建设环保部

工信部

交 通 运 输 部

中华夏族民共和国民用航空局

2016年5月16日

小编:ang

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